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【体育社会组织改革系列③】体育组织改革要敢于“摸着石头过河”

体育社会组织推动体育发展方式转变③
来源: 中国江苏网   作者:张浩宇  2016-12-07 09:39:00
展望未来的五年规划,江苏省体育局副局长颜争鸣表示,体育组织改革要勇于实践、从点到面,稳妥有序进行,并最终实现全覆盖。

  中国江苏网讯 (张浩宇)众所周知,江苏正在由体育大省朝着体育强省的目标改革推进。在体育组织改革这个重要层面上,顶层设计有了,如何贯彻落实,如何将体育改革落到实处?在这个环节上,江苏体育主管部门的做法值得点赞。原因很简单,江苏体育组织改革的很多做法走在了顶层设计的前列,有些做法甚至早在十年前开始布局,“摸着石头过河”的精神反之也推动了顶层设计的进行。展望未来的五年规划,江苏省体育局副局长颜争鸣表示,体育组织改革要勇于实践、从点到面,稳妥有序进行,并最终实现全覆盖。

  1000个“俱乐部”促进融合改革

  日前,省体育局和省体育总会刚刚出台了扶持1000个健身俱乐部促进计划。即政策扶持打造的1000个健身俱乐部,其中一个重要核心指标是年消费额要达到500万以上。类似这样的政策连续出台,江苏获得了国家体育总局相关领导“江苏把群众体育做成了体育产业”的高度评价。

  据记者了解,欧美体育强国的协会之所以能够承担更多政府职能,重要的原因是其体育协会下属有很多俱乐部的支撑。国内的大多数协会,由于缺乏俱乐部的支撑,协会成了“无腿先生”。江苏的体育主管部门清晰地看准了一这一点,希望通过未来五至十年的时间,培育出1000个健身俱乐部,可谓是抓住了核心所在。此举对江苏未来体育发展方式的转变,将起到积极深远的影响。按照规划,实施过程中江苏将通过业余运动等级制度,推动俱乐部业余联赛开展,促进健身俱乐部的发展,反之又推动协会职能的进一步完善和工作开展。“按照规划,用五至十年的时间,逐步让所有运动项目协会都有自己的省市县三级业余联赛。”相关主管部门负责人表示,可以憧憬一下,届时的江苏群众体育是怎样的一番百花齐放景象!

  抓住“县域体育”呈现江苏特色

  江苏的省情决定了抓住“县域体育”就是搭建了一个上下联系的桥梁,上联大市下带乡镇。抓好县域体育,也是促进城乡一体化的实实在在的措施。值得关注的是,2006年以来江苏就通过持续紧抓县域体育,10年磨一剑打造了江苏体育的一张名片。

  江苏的县域经济闻名全国,百强县中占了近四分之一还多,前十名占了大半。目前,江苏的县级体总和各类协会,每个县平均拥有体育协会25个左右,最少16个,最多近40个。主管部门对基层提出了“3+2”全覆盖目标,“3+2”指的是体总、老年人体协、社会指导员协会和两个运动项目协会。目前已基本实现“3+2”全覆盖。

  有了上述覆盖作为基础,江苏也有了在“十三五”期间提档升级的底气。未来的五年,江苏将重点抓好两点:一是进一步强化县域体育的职责,制定县域体育、体总的职责清单和任务清单,用清单制度推动县域体育和体总的工作;二是推动“3+2”向“1+X+Y”转变,“1”指体总,就是要突出体总的枢纽地位,“X”为人群协会,不仅是老年人体协和社会体育指导员,人群协会可以很多,“y”是指运动项目协会。

  推动“全覆盖”是国家战略要求

  江苏的公共体育服务体系建设,率先提出了“城乡一体化”的概念。让城乡居民均享公共体育服务的红利,这一思路既符合国情、省情,也符合全民健身、健康中国战略、符合城乡一体化战略、新型城镇化的部署要求。

  随着改革的深入,单纯的做盆景、树典型的时代已经过去,江苏早已在努力推动全覆盖、均等化等体育惠民的层面上拓展,用陈刚局长的话来说,“民生工作无小事”,该思路和做法值得点赞。在实际操作中,江苏尽可能把较高的要求变成普遍要求。全覆盖包括人群、场地、活动、组织和服务等,也包括全人群、全周期、全过程的覆盖。江苏有底气这样设计、操作,当然离不开其超前的顶层设计。据悉,早在2005年十运会后,江苏就将工作重心转移到了抓县级体总全覆盖工程上来。正所谓十年磨一剑,在“十一五”完成县级体总全覆盖的基础上,“十二五”又抓了乡镇(街道)全覆盖。目前全省乡镇(街道)体总已达90%。

  值得一提的是,江苏体总以及协会延伸的做法非常有特色,即通过组织活动增加抓手和粘性。例如,今年以来通过“舞动江苏”广场舞、“谁是棋王”两个赛事活动的全省海选,从各市体总往下层层布置,一方面让整个体总系统联动起来,另一方面推动棋牌协会担起主体责任,既开展了群体活动,又推动了体育组织的全覆盖。据悉,“十三五”期间,江苏还将努力实现省属体育协会3A全覆盖,市、县属协会2A全覆盖。据悉,目前江苏已有5A 8家、4A 80家、3A 271家,总共359家,占全省3000多家协会的十分之一。

  江苏体育在推动社会组织改革的过程中,最大的亮点在于将改革当作系统工程来抓,任何一项政策、举措的出台都不是单一的,从而达到深层次改革、转变体育发展方式的目的。在缺少成熟模板经验的前提下,江苏作出了积极有益的探索,我们有理由期待,伴随着体育组织改革的深入,江苏将再次成为国内先进模式的输出样板。

标签:改革 摸着石头过河 协会 覆盖 体总 俱乐部 县域 推动

责任编辑:徐鑫

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